荊門公安18條措施“破題”優化營商環境

2019-03-25

   3月25日,荊門市公安局召開新聞發布會,向社會發布《荊門市公安機關優化營商環境十八項措施》(以下簡稱《措施》)。

  

  發布會現?。ㄐ茜羯悖?nbsp;

  發布會上,市公安局通報了全市公安系統優化營商環境工作取得的主要成效,并對《措施》進行了詳細解讀。 

  為確?!洞朧仿涫檔轎?,市公安局對十八項措施的落實逐項明確了牽頭單位和責任單位,各級公安機關將邀請企業經營者擔任特邀監督員,將考評權交給服務企業和群眾,壓實責任、剛性督導,兌現優化發展環境承諾,積極回應市委市政府提出的環境建設年決策。 

荊門市公安機關優化營商環境
十八項措施

  為充分發揮公安機關職能作用,主動服務、平等?;?、規范執法,更好地激發市場活力和社會創造力,打造更加優質高效、公平公正的營商環境,全力支持服務全市經濟持續健康發展,在繼續落實公安部、省公安廳和市公安局已推出的各項便民利企措施的基礎上,再推出荊門市公安機關優化營商環境18項措施: 

一、縮短審批時限,優化政務流程

  加強企業信息共享平臺對接,實現企業開辦信息互聯互通,1個工作日內完成企業公章刻制報備。民用爆炸物品運輸許可審批時限由3個工作日縮短為2個工作日,審批材料齊全的當日辦結。 

  制定出臺《荊門市企業從業人員落戶措施》,對企業引進的經市委組織部或市人力資源和社會保障局認定的專家、學者,具有教育部認定的高等院校專科及以上學歷人員,取得國家確認的中級專業技術職稱或中級技工、技師職業資格的人員及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母,開通落戶“綠色通道”,材料齊全的1個工作日內完成落戶審批工作。 

  全力服務本市企業參與全面對外開放和“走出去戰略”,為因緊急商務往來再次申請赴港澳簽注的企業從業人員提供應急簽注服務。本市企業引進的外籍高端人才,辦理入境簽證時限由法定15個工作日縮短為7個工作日。對在本市企業工作的外籍人員,符合條件的可簽發有效期5年以內的工作類居留許可。
 


二、創新服務舉措,優化服務方式

  建立健全警企聯系常態工作機制,對全市規模以上企業、納稅前一百名的企業及招商引資重點項目落實“項目警長制”,明確每一個企業項目都有1名民警負責聯系,每周至少1次到企業,實行跟蹤捆綁服務,重點開展法律宣講和法律咨詢服務,指導企業發現整改生產經營和安全風險隱患,整治企業周邊環境,嚴防發生盜搶騙等危害企業生產經營秩序的案事件。 

  拓展荊門公安“微警務”服務平臺網上辦理事項,最大限度方便企業群眾網上查詢辦事。 

  在政府招商引資、重點企業招聘時,政府部門和企業向公安機關提出身份審查請求的,提供查詢服務并及時反饋。 

  加強企業單位周邊道路交通安全隱患摸排整治,及時增設和完善交通設施?;浜轄煌?、公路、路政等部門,有針對性地做好企業周邊交通組織或停車場建設工作。 

  為企業交通運輸提供便捷服務,對運送大型設備物資的車輛,根據道路交通安全的需要和運送方申請,在通行時間、行駛路線、指揮疏導等方面提供便利服務,保障車輛及時安全通行。對市級重點建設項目和民生保障的特殊物資運輸車輛,在遇有交通管控時,視情優先放行。對運輸鮮活農產品車輛發生的輕微道路交通違法,不扣車、不扣證,快速拍照、快速撤離現場、快速處理。 


三、嚴打違法犯罪,維護市場秩序

  深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;嚴厲打擊在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈、土地承包流轉等行業領域、強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采、非法捕撈等黑惡勢力;嚴厲打擊在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收?;し?、聚眾滋事的市霸、行霸等黑惡勢力;嚴厲打擊非法高利放貸、暴力討債、非法討債的黑惡勢力;嚴厲打擊插手民間糾紛、經濟糾紛,充當“地下執法隊”的黑惡勢力,全力維護企業正常生產經營秩序。 

  深入開展打擊非法集資專項行動,依法嚴厲打擊金融、財稅、資本市場、社會民生等領域經濟犯罪活動;嚴厲打擊侵犯企業知識產權,損害企業商業信譽、商品聲譽擾亂企業生產經營秩序,破壞市場正常競爭秩序,侵害企業經營者人身權利等違法犯罪活動;對本市企業知名商標、專利權等知識產權和商業秘密在外地受到刑事侵害的,積極主動了解情況提供幫助,并派人協調外地公安機關及時辦理,堅決?;て笠導捌渚叩暮戲ㄈㄒ?。 

  開展“打假護企”行動,走訪本市食品藥品領域重點企業,與重點企業建立防假打假工作室,建立涉假舉報電話,建立健全合作機制,主動發現案件線索,集中破獲一批損害企業利益的大要案件,著力維護企業品牌形象。 

  對企業報警求助嚴格落實首接首辦責任制,做到有警必接、有案必受、受案必查,辦理進度和結果及時反??;嚴格按照《公安部關于改革完善受案立案制度的意見》規定的審查期限受案、立案;決定不予立案的,做好回告解釋工作。重大案件由市公安局掛牌督辦或異地用警、提級管轄;對社會影響大、危害嚴重的重大涉企案件實行專案專辦、掛牌督辦、限期辦結。對涉及企業的各類經濟犯罪案件,立案后組織專班迅速開展偵辦,及時查清基本犯罪事實,最大限度追贓挽損。 


四、規范執法行為,強化社會監督

  準確認定經濟糾紛和經濟犯罪的性質,嚴格掌握入刑標準,堅決防止刑事執法不當介入經濟糾紛,堅決防止把經濟糾紛作為犯罪處理。對本地企業及其高管人員在生產、經營、融資活動中被控告涉嫌經濟犯罪的,嚴格把握政策法律界限,嚴把立案審查關。 

  落實企業犯罪案件寬嚴相濟的刑事司法政策。對涉嫌犯罪的企業及高管人員,在不影響偵查工作前提下,一般不采用限制人身自由強制措施。對因民間糾紛引起的職務侵占、挪用資金、挪用特定款物犯罪,依法適用刑事和解程序,建議人民檢察院從寬處理。 

  對法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生產經營的企業,依法慎用查封、扣押、凍結等偵查措施。確需采取措施的,要預留必要的流動資金和往來賬戶,允許企業繼續合理使用廠房、設備等生產資料,最大限度地減少辦案對企業正常辦公和合法生產經營的影響。 

  對企業及其經營者的違法犯罪行為,依法必須采取查封、扣押、凍結措施處置涉案財物的,嚴格區分個人財產和企業法人財產,區分違法所得和合法財產,區分涉案人員個人財產和家庭成員財產。對依照有關規定可以分割的土地、房屋等涉案不動產,只對與案件有關的部分進行查封。凍結涉案賬戶的款項數額應當與涉案金額相當,嚴禁超權限、超范圍、超時限查封、扣押、凍結。 

  建立健全企業涉法維權協調機制,通過新媒體、局長信箱等平臺收集企業意見、建議,對存在的問題第一時間督辦整改,對反映的訴求第一時間受理反饋。依托110報警平臺和公安民警違法違紀舉報電話,多渠道受理公安機關、公安民警在優化營商環境方面的不作為、亂作為問題舉報投訴。 

  建立健全企業經營者擔任特邀監督員機制,著力構建“親”“清”新型警企關系。及時受理、辦理企業經營者提出申訴要求的案件,發現執法過錯的案件第一時間啟動糾錯程序,依法糾正。對企業投訴反映的執法辦案和管理服務方面的突出問題,7個工作日內回復辦理情況并限期整改。在企業經營管理活動及辦理涉企案件中,對民警濫用權力的,及時開展調查處置;對涉嫌違法違紀的公安民警,一律先行停止執行職務,依紀依規嚴肅處理。 

  本措施由荊門市公安局負責解釋,自發布之日起實施。 


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